防治范圍
聯(lián)系我們
上海瑜環(huán)環(huán)保技術(shù)有限公司
公司地址:上海市嘉定區(qū)蕰川北路1755弄5號
聯(lián)系專員:徐經(jīng)理
聯(lián)系電話:021-66405329
業(yè)務(wù)咨詢:15601852718
QQ郵箱:389674549@qq.com
在線QQ:389674549
網(wǎng)址:h2fz05.cn
(2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過根據(jù)2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》第二次修正)
第一章總則
第一條為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,維護城市整潔、優(yōu)美,保障市民身體健康,促進社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。
第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負責本條例的組織實施。
區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領(lǐng)導下,負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責所轄區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,對本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,督促單位和個人履行維護市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
市和區(qū)(縣)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本條例。
本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
第五條市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費。
第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
第七條本市鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究,推廣、運用先進技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
第九條市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門,以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位,應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應(yīng)當有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度
第十條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照本條例的規(guī)定,做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標準劃分確定。
第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬嵭形飿I(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理企業(yè)負責,未實行物業(yè)管理的居住區(qū),由居民委員會負責;
?。ǘ┖拥赖难匕端?、水閘,由岸線、水閘的使用或者管理單位負責;
?。ㄈ┑罔F、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路,由經(jīng)營、管理單位負責;
?。ㄋ模┪幕Ⅲw育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、機場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營、管理單位負責;
?。ㄎ澹┘匈Q(mào)易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所,由經(jīng)營、管理單位負責;
?。C關(guān)、團體、學校、部隊、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域,由相關(guān)單位負責;
(七)施工工地由施工單位負責,待建地塊由業(yè)主負責;
?。ò耍┍6悈^(qū)、科學園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由管理單位負責。
按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū),由所在地的區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責任人。
城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的,以及對責任人的確定存在爭議的,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定。
第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求是:
?。ㄒ唬┍3质腥菡麧崳瑹o亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
?。ǘ┍3汁h(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止,有權(quán)要求市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門處理。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行義務(wù)的,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,予以警告,并可處五十元以上五百元以下罰款,或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。
第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責任人。
第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責;街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責;公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負責。
第十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,并定期組織檢查。
第三章市容管理
第十七條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)國家的城市容貌標準,結(jié)合本市實際情況,制訂本市的城市容貌標準,報市人民政府批準后公布實施。
本市的城市容貌標準應(yīng)當包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、公共場所等方面的要求。
第十八條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好、美觀,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當保持外立面整潔和完好,按照市人民政府的規(guī)定進行清洗或者粉刷;對外立面破損的,應(yīng)當修復。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正;拒不改正的,代為清洗、粉刷或者修復,所需費用由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者或者約定的責任者承擔。
第十九條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當向社會公布。
景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正,對不符合規(guī)劃的,可以強制拆除,對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的,可以強制停止使用,并處一千元以上一萬元以下罰款。
景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者,應(yīng)當保持景觀燈光設(shè)施的完好,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十條戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后實施;戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當向社會公布。
戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施),應(yīng)當按照批準的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的,由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,強制拆除,對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款,對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。
戶外設(shè)施的設(shè)置者,應(yīng)當對戶外設(shè)施進行維護保養(yǎng),圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的,應(yīng)當修復。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
戶外設(shè)施的設(shè)置者,應(yīng)當加強日常管理,對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施,應(yīng)當及時整修或者拆除;在潮汛、臺風或者暴雨期間,應(yīng)當加強對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設(shè)施,城管執(zhí)法部門應(yīng)當責令設(shè)置者限期整修或者拆除;逾期未拆除的,城管執(zhí)法部門應(yīng)當強制拆除。
因公共利益需要,有關(guān)管理部門對經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的,應(yīng)當事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者,并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補償。
第二十一條本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè),應(yīng)當按照規(guī)劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改建或者拆除。
本市道路兩側(cè)建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的,應(yīng)當按照規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定予以改建。
透景圍墻內(nèi)外應(yīng)當保持環(huán)境整潔、美觀。
第二十二條本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進行其他門面裝修、改建的,應(yīng)當符合城市容貌標準。
第二十三條任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊需要,經(jīng)批準搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十四條任何單位和個人不得擅自在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、懸掛宣傳品或者標語。因特殊情況需要在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上臨時張貼、懸掛宣傳品或者標語的,應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準,在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛,并在期滿后及時清除。街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當選擇適當?shù)攸c設(shè)置公共招貼欄,并負責日常管理。零星招貼物應(yīng)當張貼于公共招貼欄中。
禁止在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫。
違反本條規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期清除;拒不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔,并處五十元以上五百元以下罰款。其中,對利用或者組織張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發(fā)布宣傳品、標語進行宣傳的,可處一萬元以上十萬元以下罰款。
對違反規(guī)定隨意張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發(fā)布宣傳品、標語中公布其通信工具號碼的違法行為人,由城管執(zhí)法部門通知其限期接受處理,逾期不接受處理的,書面通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用,有關(guān)電信部門應(yīng)當在接到通知后暫停其使用。違法行為人接受處理后,城管執(zhí)法部門應(yīng)當及時通知電信部門恢復其通信工具號碼的使用。
區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂張貼、亂刻畫、亂涂寫,應(yīng)當組織清除。
第二十五條市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當合理布局商業(yè)配套設(shè)施,確定相應(yīng)的經(jīng)營場所,供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當制定鼓勵引導設(shè)攤者進入經(jīng)營場所的措施。
任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,并可處五十元以上五百元以下罰款。城管執(zhí)法部門可以暫扣當事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具,要求其到指定地點接受處理,當事人接受處理后,城管執(zhí)法部門應(yīng)當及時返還暫扣的物品與相關(guān)工具,屬非法物品的,移送有關(guān)部門處理。城管執(zhí)法部門對暫扣的物品應(yīng)當妥善保管。對于易腐爛、變質(zhì)等不宜保管的物品,城管執(zhí)法部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。
任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可處五百元以上五千元以下的罰款。
經(jīng)批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營的,應(yīng)當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
本市道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻經(jīng)營。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,對個人可處二十元罰款,對單位處二十元以上二百元以下罰款。
主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂應(yīng)當保持整潔、美觀,不得在陽臺外、窗外、屋頂?shù)鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲贰?
在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機、遮陽棚的,應(yīng)當保持其安全、整潔、完好。
第二十七條在本市行駛的機動車船應(yīng)當保持容貌整潔。利用車船張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的,應(yīng)當保持整潔、完好;出現(xiàn)陳舊、污損的,應(yīng)當及時清洗、修復、更換。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可處二十元以上二百元以下罰款。
運輸水泥、砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應(yīng)當采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、散落或者飛揚。違反規(guī)定未采取密閉或者覆蓋措施的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正,并可對責任單位處一千元以上一萬元以下罰款。對產(chǎn)生泄漏、散落或者飛揚的,由公安交通管理部門責令停止行駛,由城管執(zhí)法部門責令立即清除;拒不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔,并處三百元以上三千元以下罰款。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;
?。ǘ﹣y扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物;
?。ㄈ﹣y丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物;
(四)亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動物尸體等廢棄物;
?。ㄎ澹┰诼短靾鏊屠占萜鲀?nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
?。┱加玫缆贰V場從事經(jīng)營性車輛清洗活動;
(七)有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。
違反前款規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,并處罰款,其中,違反前款第(一)項規(guī)定的,處二百元以下罰款;違反前款第(二)、(三)項規(guī)定的,處一百元以下罰款;違反前款第(四)項規(guī)定的,對個人處二百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,違反前款第(五)項規(guī)定的,對個人處二百元以下罰款,對單位處三百元以上三千元以下罰款,對裝運垃圾亂倒的,可以暫扣運輸工具,并要求違反行為人到指定地點接受處理,處理后,發(fā)還運輸工具;違反前款第(六)項規(guī)定的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十九條各類碼頭、船舶應(yīng)當配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標準的收集容器,并保持正常使用。
進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應(yīng)當采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,應(yīng)當及時清除廢棄物,防止污染水域。船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違反本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十條居民應(yīng)當自覺維護居住區(qū)的整潔,按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱(桶),將糞便倒入倒糞站,不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物。居民產(chǎn)生的裝修垃圾,應(yīng)當在物業(yè)公司或者居民委員會指定的地點堆放,并承擔清運的費用。
第三十一條集市貿(mào)易市場的管理單位應(yīng)當保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并做到垃圾日產(chǎn)日清。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
集市貿(mào)易市場內(nèi)的攤販應(yīng)當自備垃圾收集容器,并保持攤位和經(jīng)營場地周圍的整潔。
第三十二條城市公共綠地應(yīng)當保持整潔、美觀,養(yǎng)護單位應(yīng)當及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可處一百元以上一千元以下罰款。
第三十三條施工單位應(yīng)當在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器,并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當堆放在固定地點,并及時清運。
建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當及時平整建設(shè)工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工臨時設(shè)施。
違反本條規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,對未按規(guī)定設(shè)置臨時廁所和生活垃圾收集容器,或者向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵的,處三百元以上三千元以下罰款;對未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄,或者擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的,處三千元以上三萬元以下罰款;對未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物的,可以代為清除,所需費用由違法行為人承擔,處五千元以上五萬元以下罰款;對未及時拆除施工臨時設(shè)施的,可以代為拆除,所需費用由違法行為人承擔,處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十四條從事車輛清洗、修理,以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,對從事車輛清洗、修理以及廢品收購的,處一百元以上一千元以下罰款;對從事廢棄物接納作業(yè)的,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十五條舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動,經(jīng)批準臨時占用道路及其他公共場所的,應(yīng)當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十六條居民不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期處理或者予以沒收;拒不改正的,可按每只五十元處以罰款。
居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當符合體育管理部門的有關(guān)規(guī)定,具備相應(yīng)的條件,并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人勸其改正;拒不改正的,由城管執(zhí)法部門給予警告,并處五十元以上五百元以下罰款;污染環(huán)境嚴重、周圍居民意見大的,可以責令拆除鴿舍。
居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當即時自行清除。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,處二十元以上二百元以下罰款。
第五章廢棄物管理
第三十七條本市按照資源化、無害化的原則對廢棄物進行處置,鼓勵廢棄物的回收利用,并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生。
第三十八條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集、運輸。
單位產(chǎn)生的廢棄物,由單位負責收集、運輸或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。
廢棄物的處置,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施。
第三十九條自行收集、運輸下列廢棄物的,應(yīng)當向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報廢棄物產(chǎn)生量和處置方案:
(一)單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便;
(二)船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。
違反前款規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正,逾期不申報的,處一百元以上一千元以下罰款。
第四十條本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并予以公告。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當對生活垃圾分類投放進行宣傳指導。
實行生活垃圾分類投放、收集的單位和地區(qū)的居民,應(yīng)當按照規(guī)定分類投放生活垃圾。對違反生活垃圾分類投放規(guī)定的單位,由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,處一百元以上一千元以下罰款。
居民產(chǎn)生的大件生活垃圾,應(yīng)當按規(guī)定定時、定點投放,有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當定時收集。
第四十一條生活垃圾應(yīng)當由經(jīng)批準設(shè)立的垃圾處理場(廠)或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾,應(yīng)當遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和有關(guān)規(guī)范。
第四十二條單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定自行單獨收集和處置,或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置,不得排入下水道。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
塑料廢棄物、廢電池等特殊廢棄物應(yīng)當單獨收集和處置。
市人民政府可以對塑料制品、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當承擔的相應(yīng)廢棄物回收和處置義務(wù)作出規(guī)定。
第四十三條對居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會應(yīng)當及時委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位,運至市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場所處置。違反規(guī)定未將裝修垃圾運至指定場所的,由城管執(zhí)法部門責令改正,可按每噸二百元處以罰款;城管執(zhí)法部門可以暫扣違法當事人的運輸工具,并要求其到指定地點接受處理,處理后,發(fā)還運輸工具。
第四十四條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位,應(yīng)當向所在地的區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案,取得建筑垃圾、工程渣土處置證,委托取得建筑垃圾、工程渣土運輸許可證的單位運輸。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
承運建筑垃圾、工程渣土的單位,應(yīng)當取得市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的建筑垃圾、工程渣土運輸許可證,運輸單位不得承運未取得處置證的單位產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。
運輸建筑垃圾、工程渣土的車船應(yīng)當統(tǒng)一標識,統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和處置地點的電子信息裝置,隨車船攜帶處置證,并按照交通運輸、公安交通部門規(guī)定的區(qū)域、時間行駛。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處二百元以上二千元以下罰款;對未按照規(guī)定的區(qū)域、時間行駛的,由交通運輸、公安交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)區(qū)縣和部門統(tǒng)籌安排本市建筑垃圾、工程渣土處置接納場所。建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當在規(guī)定的接納場所集中堆放、處置。運輸單位憑處置結(jié)算憑證領(lǐng)取建筑垃圾、工程渣土運輸費。建設(shè)單位自行安排處置的,應(yīng)當向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交接納場所管理單位出具的證明。
禁止擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾、工程渣土。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條規(guī)定的,城管執(zhí)法部門可以暫扣違法當事人的運輸工具,并要求其到指安地點接受處理,處理后,發(fā)還運輸工具。對情節(jié)嚴重的運輸單位,由城管執(zhí)法部門移送市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門吊銷其建筑垃圾、工程渣土運輸許可證。
第四十五條工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當按照方便居民的原則,規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。
化糞池和儲糞池應(yīng)當定期疏通。糞便外溢時,區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當組織有關(guān)部門先及時清除、疏通,再分清責任,并由責任者承擔清除、疏通費用。
第六章作業(yè)服務(wù)管理
第四十七條本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè),逐步實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化。
第四十八條下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目,應(yīng)當由有關(guān)管理部門或者單位通過招標的方式確定作業(yè)服務(wù)企業(yè):
(一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;
?。ǘ┚用癞a(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸;
(三)由財政性資金支付的項目。
作業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的作業(yè)服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包。違反規(guī)定的,發(fā)包的部門或者單位可以終止其承包合同。
第四十九條從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范,達到城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
道路和公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當在規(guī)定的時間進行,減少對道路交通和市民休息的影響,減少對環(huán)境的污染。垃圾應(yīng)當及時清除。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。
第五十條市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當按照職責分工,對市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。
第七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五十一條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾糞便處理廠(場)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃,并組織實施。
第五十二條制定新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。
從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
第五十三條本市機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點及其他人流集散場所,應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準,配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)置垃圾收集容器。違反規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令限期改正,對未按規(guī)定和標準設(shè)置垃圾收集容器的,可處五十元以上五百元以下罰款;對未按規(guī)定和標準配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可處三千元以上三萬元以下罰款。
第五十四條配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,設(shè)計方案應(yīng)當征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,須經(jīng)驗收合格后方可投入使用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當參加驗收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正。
第五十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作,保持其整潔、完好。
公共廁所應(yīng)當對外開放,設(shè)有明顯標志,并由專人負責保潔。
市民使用公共廁所,應(yīng)當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護公共廁所的設(shè)備。
第五十六條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當報市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準;拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,還應(yīng)當提出補建方案。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自移作他用。
違反第一款、第二款規(guī)定的,由城管執(zhí)法部門責令其恢復原狀或者采取其他補救措施,對生活垃圾處置設(shè)施、場所,可處一萬元以上十萬元以下罰款,對除生活垃圾處置設(shè)施以外的其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,可處三千元以上三萬元以下的罰款;造成損失的,承擔賠償責任。
第八章其他規(guī)定
第五十七條市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。
任何單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象,都有權(quán)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門投訴。
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當自受理投訴之日起五日內(nèi)將處理意見答復投訴人。
第五十八條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責,文明執(zhí)法,依法受理單位和個人的申請事項以及對有損市容環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴,依法查處違法行為。在執(zhí)法活動中,應(yīng)當注重教育和糾正違法行為。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城管執(zhí)法部門實行執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。
第五十九條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中有下列行為之一,致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;
?。ǘ┦褂帽┝?、威脅等手段執(zhí)法的;
(三)故意損壞或者違反規(guī)定損毀當事人財物的;
?。ㄋ模Πl(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的;
?。ㄎ澹E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第六十一條當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他行政管理部門或者城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門或者城管執(zhí)法部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
第六十二條本條例第二條所稱中心城是指本市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū);新城是指以區(qū)(縣)人民政府所在地的城鎮(zhèn),或者依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市;中心鎮(zhèn)是指區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟發(fā)展條件較好、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn),依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市。
本條例所稱的主要道路和景觀區(qū)域的范圍,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同有關(guān)部門擬定,報市人民政府批準后公布。
第六十三條本市城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理,由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法。
第六十四條本條例自2002年4月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。